苏南五市（南京、无锡、常州、苏州、镇江）近期陆续发布数据要素市场两年行动方案，聚焦数据开放共享、市场培育与城市数字化转型，旨在通过差异化路径激活数据要素价值。各市目标明确：南京计划到2027年建成6个以上数据产业公共服务平台，打造100个以上“人工智能+”标杆场景；无锡推动数字经济核心产业营收超6000亿元，建设18个可信数据空间；常州将建设城市可信数据空间，衍生超1200个数据产品；苏州聚焦公共数据产品达100个与重点领域高质量数据集达300个；镇江则培育60家以上数据企业并开发100个以上数据产品。

关键举措包括：南京构建公共数据授权运营平台并推动数据产权登记，探索数据资源法庭保障纠纷解决；无锡按“1+8+X”模式建设“中国数码头”，探索数据经纪人制度；常州推进公共数据授权运营与“部门仓”数据融合，建设医疗领域数据标注平台；苏州依托自贸片区探索数据跨境流通，建设国内首个中新跨境可信数据空间，并推动“数据要素×”与“人工智能+”融合；镇江建设智能算力中心与可信数据空间，推进数据资产全过程管理试点。

行业意义在于，苏南五市以区域协同与特色分工探索数据要素市场化配置的可行路径，其制度创新与基础设施建设经验将为全国数据要素市场培育提供示范，助力数字经济与实体经济深度融合。