云南省在“十五五”开局之际提出以“五个高”统领数字云南建设，重点实施“数据要素×”和“人工智能+”两大行动，旨在把握面向南亚东南亚数字信息大通道机遇，构建数字应用大省。核心路径是以数据要素市场化配置改革为主线，通过“绿电+智算”特色优势培育新质生产力，目标到2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重达6.5%。

关键举措涵盖五大维度：高质量发展方面，将建设昆明万溪冲智算产业园，形成“一主、两辅、多点”算力格局，并推动公共数据条例出台以激活数据要素市场；高效能治理方面，迭代数字政府“五个一”建设，推广“云政通”和“云事通”平台实现政务一网协同；高品质生活方面，实施“人工智能+民生福祉”示范场景，推进民族文化资源数字化及直播电商等新消费业态；高水平开放方面，高标准运营昆明国际通信业务出入口局，扩容跨境光缆，探索“外数内算外用”模式并培育跨境电商；高可靠安全方面，构建网络安全、数据安全、人工智能安全三位一体防护体系，强化数据分类分级保护。

该战略标志着云南从基础设施数字化向数据要素价值释放与智能应用深化转型，其跨境数字枢纽定位有望为面向南亚东南亚的数字经济合作提供区域示范，对边疆省份探索“数实融合”路径具有参考意义。