国家数据局近期密集发布多项政策文件，包括《数据产权登记工作指引（试行）》和《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，并明确提出“数据要素×”与“人工智能+”双向赋能战略。政策核心指向“数据飞轮”闭环生态，即“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值”，旨在推动数据要素与人工智能协同演进共生，构建从数据资源到数据资产再到数据生产力的完整链路。

数据显示，2025年我国数据生产总量达52.26ZB，同比增长27.28%，数据产业规模突破2万亿元，相关企业超19万家，产业发展已至“量变点”。然而，行业高质量数据集建设仍面临采集难、治理难、共享难三重挑战，数据规模增长不会自动转化为价值提升。因此，政策从供给、确权、应用三端同步发力，打通闭环关键环节。

在实践层面，国双科技已助力多家企业跑通数据飞轮：昆药集团通过数据资产盘点与治理项目，打通80%以上IT系统，形成完整数据闭环；石油企业集团依托数据中台，三个月完成7大应用系统数据治理，实现业务系统贯通；装备制造企业则通过统一大数据平台与AI建模，推动数据治理成果向智能应用转化。这些案例表明，从数据盘点到智能应用的全链路实践已具备可复制路径，为实体企业数智化转型提供了参考范式。